央广网北京4月1日消息（记者宓迪）“有人说，30年前，沿海的深圳靠着港口和外贸红利，创造了地区经济增长神话，而30年后的今年，新疆正在复制当年的传奇”，央广财经金顶智库专家、中国（深圳）综合开发研究院首席顾问刘以雷日前表示，新疆已经成为中国经济腾飞的下一张王牌，“投资新疆就是投资中国的未来”。
围绕新疆作为丝绸之路经济带核心区建设的成就、挑战与未来构想，刘以雷分享了其看法。“我来自新疆，在参与共建‘一带一路’十多年过程中，特别是还没有退休时，既是理论研究者，也是操刀手，见证了新疆从内陆边疆转变为开放前沿、从‘发展洼地’成长为‘投资热土’的整个过程。”刘以雷说。
核心区建设取得突破性成就
刘以雷表示，自首次提出共建“一带一路”倡议以来，新疆彻底摆脱了传统“边远地带”的标签，逐步成长为亚欧大陆的枢纽地带和我国向西开放的桥头堡。十余年深耕细作，核心区建设在基础设施、开放平台、产业发展、人文交流等方面取得了突破性成就，实现了从“通道经济”向“产业经济”“枢纽经济”的深刻转型。
一是基础设施实现“硬联通”突破。刘以雷说，基础设施是共建“一带一路”的“急先锋”。十余年间，新疆以“立体交通网络+跨境通道”为核心，铁路、航空等多领域取得了许多亮眼成绩。现有经国务院批准对外开放口岸19个，其中，公路口岸14个、铁路口岸2个、航空口岸3个，陆路口岸数量居全国首位。连霍高速、G218线等干线公路贯通全境，“双西公路”全线通车，中吉乌铁路取得实质性进展，形成横跨亚欧的陆路运输主骨架。阿拉山口、霍尔果斯两大铁路口岸经过扩能改造，接发能力和换装效率大幅提升，承担了全国一半以上的中欧班列通行任务，截至目前，经疆中欧班列累计开行已突破11万列。
二是平台体系构建起“制度型开放”框架。十余年间，新疆逐步形成“一港、两区、五大中心、口岸经济带”的开放布局，多层次平台矩阵为高质量开放提供坚实支撑。中国（新疆）自由贸易试验区的设立成为标志性突破，乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三大片区在规则对接、金融创新、跨境数据流动等领域先行先试，推动贸易投资自由化便利化水平显著提升。
三是经贸合作规模与质量实现“双提升”。贸易体量的持续扩张见证核心区辐射力的增强。2013至2024年，新疆货物进出口总额从270多亿美元增至611.65亿美元，实现翻倍增长，其中出口额达520多亿美元，占全国出口总额的1.45%。贸易结构不断优化，机电产品、机械设备等技术密集型产品出口占比逐年提升，改变了以往以劳动密集型产品为主的格局；进口方面，铜制品、矿砂等能矿产品占比超70%，为国内产业链提供了稳定的资源保障。贸易伙伴格局也更趋多元。
四是人文交流与民心相通搭建“软桥梁”。新疆依托多元文化优势，打造了一批具有国际影响力的人文交流品牌。中国新疆国际民族舞蹈节、亚欧博览会文化展示周、丝绸之路健康论坛等活动常态化举办，成为促进文明互鉴的重要平台。跨境旅游合作持续深化，“中哈吉丝路之旅”等线路广受青睐，2024年新疆接待入境游客量较2019年增长40%。
以“三个聚焦”推动核心区高质量发展
刘以雷表示，在肯定成就的同时，更应清醒认识到，随着世界进入新的动荡变革期，大国间的竞争日趋激烈，地缘政治风险积聚，不确定、不稳定、难预料因素在增多。核心区建设进入“深水区”，面临着诸多深层次问题和挑战，也孕育着极大的发展空间和潜力。
刘以雷称，面对新形势新挑战，核心区建设必须坚持问题导向，以更高水平开放、更深层次改革破解发展瓶颈。未来应重点抓好“突出重点、抓好示范、当好‘媒婆’”三大任务，辅以思想解放、制度创新、环境优化三大支撑，推动核心区建设从“大写意”迈向“工笔画”。
一方面是聚焦重点任务，筑牢高质量发展根基。核心区建设不是“大杂烩”，必须锚定战略定位，在关键领域实现突破。一是构建亚欧立体大通道。加快中吉乌铁路建设，推进“双西公路”配套设施完善，提升口岸智能化水平，实现“7×24小时”通关常态化。推动乌鲁木齐国际陆港区与沿海港口联动，发展铁海联运、公铁联运，拓展班列辐射范围，打造“一带一路”国际物流枢纽。二是打造现代化产业体系。立足新疆资源禀赋，重点发展能源化工、纺织服装、农产品加工等优势产业，推动产业链向中高端延伸。承接东部电子信息、新能源装备等产业转移，培育一批具有核心竞争力的龙头企业。在自贸试验区内试点“产业链招商”模式，吸引上下游企业集聚，形成特色产业集群。三是深化与中亚务实合作。在能源领域，推进油气管道扩建与绿色能源合作，共建风电、光伏产业基地；在农业领域，开展良种培育、节水农业技术合作，打造跨境农产品加工基地；在数字领域，建设“数字丝绸之路”节点，推进跨境电商一站式服务平台建设，实现数据互联互通。
另一方面是聚焦示范引领，探索可复制推广的经验。核心区建设进入高质量发展阶段，必须发挥典型示范的带动作用，用“小切口”撬动“大场景”。在区域示范方面，重点打造乌鲁木齐陆港型国家物流枢纽、喀什商贸型国家物流枢纽，形成“双核引领、多点支撑”的格局。在霍尔果斯、阿拉山口试点“口岸+产业”融合发展模式，培育出口加工、国际贸易等产业集群，为全国沿边地区提供经验借鉴。在领域示范方面，推进“绿色丝绸之路”建设，在塔城、阿勒泰等地开展新能源合作示范项目，探索风光储一体化跨境能源输送模式。打造跨境电商示范基地，培育一批年交易额超亿元的跨境电商企业，推广“前店后仓”“直播带货”等新模式。在人文领域，深化“中国—中亚人文交流年”成果，建设丝绸之路联合考古中心、民族医药研究中心，打造民心相通示范工程。
此外，聚焦“媒婆”角色，提升开放辐射能级。新疆作为连接中国与中亚、欧洲的桥梁，必须主动担当“资源链接者”角色。一是搭建贸易融通平台。扩大中亚农产品、能矿产品进口，建设区域性国际初级产品加工配置基地和集散中心。依托中国—亚欧博览会，设立“中亚国家特色商品馆”，推动中亚优质产品进入中国市场。二是强化产业联动纽带。发挥地缘优势，承接东部产业转移的同时，组织新疆企业赴中亚投资兴业，参与当地基础设施建设与产业发展。三是深化人文交流桥梁。办好国际舞蹈节、丝绸之路旅游节等品牌活动，开通更多跨境旅游线路。推进与中亚国家学历互认、职业资格互认，扩大留学生交流规模。建设多语种文化传播平台，推动中华文化与中亚文化双向交流，增进民心相通。
同时，强化三大支撑，激活发展内生动力。刘以雷表示，为推动丝绸之路经济带核心区高质量发展，还必须筑牢思想、制度、环境三大支撑体系。一是以思想解放破除发展障碍。坚决打破“内陆思维”“路径依赖”，树立市场化理念，以市场需求为导向配置资源，用市场化规则链接国内外市场。二是以改革创新完善体制机制。建立跨区域协调小组，加强与中东部省份、中亚国家的政策对接。在金融机制上扩大人民币跨境结算规模，设立核心区建设专项基金，创新供应链金融、跨境保理等产品。在人才机制上实施“天山英才计划”，给予高端人才住房、子女教育等政策倾斜，建立柔性引才机制。三是以营商环境优化增强发展活力。围绕市场化、法治化、国际化方向，优化营商环境，实现“一网通办、一窗受理”。加强知识产权保护，建立企业维权快速响应机制。加大对中小企业的扶持力度，落实减税降费政策，解决融资难题。构建亲清政商关系，建立常态化政企沟通机制，让企业家放心投资、安心经营。
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